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城管被商家當頭潑尿 自覺人格受辱比挨打還難受
2006年6月6日 09:49
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圖片説明:執法人員李鵬躲閃不及被尿水淋了個透濕

   昨日下午,成都市青羊區政府召開新聞通氣會,通報了5月30日,發生在該區王家塘街的一起佔道商
家向城管執法人員頭上潑尿,暴力妨害城管執法的惡性事件。新聞通氣會現場播放了整個“潑尿”事件的全過程錄影,青羊區新聞發言人邱穎對整個事件進行了詳細介紹。

  同時,青羊區政府呼籲,城市管理是全體市民共同來做好的事情,不管是執法者或被執法者,在執法和維護權益時都要遵循法律、法規規定,不能採用暴力和過激行為。

  事件回放

  一桶尿 潑在執法人員頭上

  5月30日,青羊區新華西路街道辦事處城管科、執法中隊執法人員對轄區內市容市貌,進行檢查和整治。下午2時30分左右,7名執法人員到王家塘街13號一家店舖進行執法檢查,發現該店佔道經營蔬菜和肉類。執法人員隨即責成其立即糾正違規行為。

  半小時後,執法人員再次來到該店舖,發現該商家依舊佔道經營,便依法向當事人開具《成都市城市管理行政機關暫扣決定書》。該店婦女肖桂秋拒不接受處理,聲稱:“隨便你們哪個,誰敢搶我的東西我就潑尿。”新華西路街道辦事處城管科科長李鵬等人依然耐心地向該婦女宣講城市管理相關法律法規。

  約5分鐘後,因説服不起作用,幾名執法人員開始依法暫扣有關貨品。一老年男子(事後查明該男子為楊玉書,係肖桂秋之父)端起一盆污水,向正在執法的執法人員潑去,緊接著,肖桂秋提起一桶尿,劈頭蓋臉潑向站在執法車旁的李鵬,李鵬來不及躲閃,全身被尿水潑濕。

  一把刀 哪個敢動就砍哪個

  隨後,肖桂秋還揚言:“拿刀來,哪個動我就砍哪個!”店裏一名青年男子(事後查明為袁道全,係肖桂秋丈夫)從屋內拿出一把菜刀,威脅幾名手無寸鐵的執法人員。

  執法中隊唐基貴、庹良俊等人將其制服,搶下菜刀。110巡警、派出所民警迅速趕到現場,將當事人帶到了派出所接受調查處理。受傷的執法人員被送往醫院。

  目前,公安機關已依法對涉嫌妨害公務罪的肇事者肖桂秋進行刑事拘留,對妨礙執法的袁道全、楊玉書處以警告處罰。

  執法人員

  一瞬間 我腦袋裏一片空白

  “那一瞬間,我真蒙了,腦袋裏一片空白,至少有兩三秒時間才回過神來。”身材微胖的城管科科長李鵬笑容中有些許憨厚,談到當日的遭遇,他淡淡一笑,“只感覺頭上一涼,一股尿味刺鼻,眼睛也被腌得睜不開了。我連忙用手抹侵入眼睛中的尿水。心中的憤怒還沒升起來,眼睛一睜開,看見店方一男子在拿菜刀,其他幾個同事正在阻止,我又馬上上前去制止,當時差不多已忘記了頭上被潑尿的事情。”

  “直到現在,當事人也沒給我道歉!”李鵬説,甚至第二天那個店都還在出攤佔道。他表示,作為一個男同志,被打一頓,被罵一頓心裏都還好受一些,但被當頭潑一桶尿,純粹是對人格的污辱。現在他正考慮要通過民事訴訟來討回自己的人格尊嚴。

  一點委屈 城管執法壓力大

  “我9歲的女兒知道這件事後,傷心地大哭了一場,我和愛人‘哄’了好久才止住。”談到這件事給自己和家人造成的影響,李鵬淡然地説,“希望能通過時間來淡化這件事!”

  “城市管理是一個最難的工作,經常得不到別人的理解,要挨罵、挨打,但是作為一個執法人員你還只能忍住。”執法人員彭勇痛苦又無奈地説,“很多同志都出現過厭食、睡眠不好、情緒焦躁、心理壓力大等症狀。”

  新華西路街道辦事處主任邱莉説,“城市管理執法人員在平常的執法中,除了受到身體傷害外,更多的時候還是受到心理傷害。”

  情況通報

  一絲憂慮 暴力抗法情況嚴重

  據不完全統計,青羊區城管執法局自2003年成立以來,執法人員在執法過程中,遭遇情節較為嚴重的暴力抗法行為46起,導致執法人員受到嚴重人身傷害(利器刺傷、鈍器砸傷、咬傷、開水燙傷、圍毆等)41人次,造成執法人員個人財産和公共財産破壞(破壞執法車輛、扯爛制服、打壞眼鏡手機、損壞執勤點、損壞辦公室門窗等)12起,其他的輕微傷害、人身威脅等情況難以統計。在這些暴力抗法行為中,因抗法傷害行為受到治安拘留及以上處罰的當事人6人,派出所訓誡14人次。

  一點呼籲 希望市民配合執法

  “簡直讓人傷心和心痛。”市城管局有關負責人昨日在看到現場錄影後説,希望這樣的事情不要出現第二次,希望廣大市民給予城市管理充分的理解和支援。

  有關人士説,如果被執行人員對行政執法人員在執法過程中的方式、程式、結果存在異議,可在收到行政執法通知書後,向區、市城管部門申請行政復議,維護自己的權益,也可向法院起訴。但絕對不能採用阻擾、干涉、破壞、人身攻擊等暴力行為。

  現場採訪

  肖桂秋平時人緣好

  昨晚,記者來到王家塘街就“潑尿”事件,對周邊的市民和商家進行了採訪。一位姓劉的大姐説,肖桂秋平時待人和氣,周邊好多居民都在她家店裏買菜。一位不願透露姓名的商家告訴記者,其實城管在執法時也有很多不對的地方,他説,有時城管是該管的不管,不該管的卻偏偏要指指點點。

  在半小時時間裏,記者對10人進行了訪問,這些市民和商家都認為向別人潑尿這種做法是非常不對的。但他們也提出,城管執法人員也應從事件中認識到:今後在執法中一定要有耐心,不要將事情激化了。

  文明就是依法辦事

  最近幾年,城管成為人們關注的焦點,城管在執法過程中一些不規範、不文明行為常常成為眾矢之的,在社會上幾乎形成了某種思維定式,人們一提到城管,總是想到“城管打人”。其實,與“城管打人”相對應,“城管被打”也不在少數,只是人們常常看到了前者而忽略了後者。“城管打人”固然為法律不容許,“打城管”也是違法的。此次尿水潑城管的事件,不僅違法,而且極不文明。

  都説城管要文明執法,但這不能是對城管的單方面要求。如果城管進行文明執法,被執法者卻進行“暴力抗法”,就會使城管問題陷入泥潭。你文明瞭,我就不文明;不是你打我,就是我打你,結果文明還是離我們很遠。據説,某地為了取締一個“釘子戶”攤點,執法人員竟然用半年時間進行勸説,最終感動了違章戶。文明倒是文明瞭,但也不是執法了。

  如果要超越“城管打人”和“城管被打”這樣一個尖銳對立的局面,應該超越“權力機構”和“弱勢群體”這樣的認識和某些偏見。我們應該回歸到法律層面上來,以法律為準繩。不看誰強誰弱,只看誰在依法辦事。


選稿:陳潔    來源:華西都市報  作者:張悅儀 彭永生 鄧鈺凡 張尋  
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